环保工程总承包项目招标评标体系优化管理研究--以HD公司为例

来源: www.sblunwen.com 发布时间:2020-03-02 论文字数:25844字
论文编号: sb2020021021342929478 论文语言:中文 论文类型:硕士毕业论文
本文是一篇工程管理论文,本论文重点研究了以下几个方面的工作:论述了以往评标过程中所普遍采用的评标方法的不足,并将相对更具有优势的评标方法——综合打分法引入环保工程总承包项
本文是一篇工程管理论文,本论文重点研究了以下几个方面的工作:论述了以往评标过程中所普遍采用的评标方法的不足,并将相对更具有优势的评标方法——综合打分法引入环保工程总承包项目的评标过程当中,对评标体系进行了优化,为后期项目的开展、成本的控制、施工方案的细化等奠定了基础。

第一章 绪论

第一节 研究背景、研究意义
一、研究背景
招投标制度起源于英国,迄今已有两百多年的历史。当今社会我们所熟识的整套招投标系统的操作流程及规章制度,是世界各国及相关组织不断探索、理论与实践相结合、交流总结的成果。因为其在符合社会通行的、规范的操作流程的同时,具有其它交易方式(如竞争性谈判、单一来源采购、询价等)所不具备的一次性、组织性、公开性、公正性以及公平性等特点,所以该系统自诞生之日起就蕴含着强盛蓬勃的生命力和远大的前途,被广泛的运用于各领域工程、货物及服务交易。招投标是一种有组织的、公开的、系统的市场交易行为,首先由采购方提供与本投标事项相关的要求和条件,其次由符合条件的对象自愿报名或采购方邀请符合资格的潜在供应商参与投标竞争,最后按照既定的规章制度和流程,从中选择最佳优胜者。
招投标贯穿工程事项的全程,关系到工程的项目施工、勘察设计、设备和材料采购、决策咨询、监控管理等各个方面,是目前建设工程项目中最具有代表性、最常用的选择承包商的方式。业主把需要通过招标建设的项目工程,以招标文件的形式,告知有意向的项目承包商其全部或部分任务,各承包商需要按照既定的条件和要求进行报价投标,最后从中评选出具有高信誉、高技术能力、高管理水平的承包商并与其签订合同,完成交接任务及后续事宜。我国的招投标系统的发展历程较浅,尚未形成成熟完备的制度体系,在项目建设和施工过程的监督管理上仍存有不足,在项目建设相关的法律法规上仍有待提高。与西方国家相比,我国在项目招投标过程中的问题还需要改进和完善。这些现象严重背离了招投标制度本应遵循的“三公一诚”原则,对招投标系统在我国市场的推广应用和合理运行造成了重大的负面影响。
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第二节 国内外研究综述
一、国外相关研究
招标,是指招标人(买方)事先发出招标通告或招标单,邀请投标人(卖方)参加投标的行为。评标,是整个招标环节中最重要的一个环节,是评标委员会对投标人所提交招标文件是否满足招标人招标文件要求的审查,也是对投标人投标资格、过往业绩、企业资信等的比较、审查,根据投标人所提交投标文件判断投标人是否可以满足所招标项目的要求。评标活动是否能够真正做到“公开、公平、公正、诚实信用”决定着整个招投标环节的公平性、可信度及严肃性,评标方法的设置是否科学直接关乎能否从众多投标人中选出最能满足招标人要求的中标人。目前的招标活动中,所采用的评标办法有综合评分法、分步评审法(先对商务标和技术标进行评审打分确定入围投标人,之后根据投标人报价进行排序)、最低投标价法、经评审的最低投标价法等。FaridehHeidari, Pericles Loucopoulos[1]于 2014 年总结了近年来美国工程项目的评标办法正在越来越多的使用多因素综合评分法,提出了业务流程中质量因素的重要性,通过质量评估框架(QEF)提出了不同的质量因素所决定的不同质量维度,并阐述了非价格因素在评标过程中所起到的作用。AM Alsugair[2]在文中通过一个阿拉伯建筑承包商的投标实例阐述了评标过程的重要性不仅仅在于价格,还在于投标方是否具有丰富的经验和知识,能够在技术上、财务上按时完成所投标项目。Elyamany、 Ahmed Hussien、Abdelrahman、Magdy Zayed 与 Tarek[3]于2008 年在文中提出了基于项目特性的最优评价模型,将多因素的加权平均运用到投标评标过程中。D Melamed、Skokan 和 M Zenkowich[4]于 2008 年在文献中,利用一个已完成的环境项目作为例子,指出了投标前估价对后期投标过程中避免最低价中标的重要性,并论证了最低价评标法所存在的弊端。在项目投标前,投标方应根据项目最高限价(如有)结合企业自身情况计算出完成项目所需成本,中标后也应该在项目实施过程中进行造价控制,招标方最高限价的设置也应结合市场情况,防止投标时出现不合理低价,并影响后期项目实施过程中的质量及安全。BC Kim、KFReinschmidt[5]于 2011 年在其二人论述中指出,可靠的成本预算对于有效的项目控制是必不可少的。文中提出了一种基于贝叶斯推理和贝叶斯模型平均技术的内部视图自适应组合的概率成本预测方法和框架。在项目执行阶段,贝叶斯自适应预测方法结合了预测的实际性能数据,从获得的价值管理和修订项目前期成本估算,充分利用现有的信息。通过定性实例验证了该方法的有效性,为有效的工程造价预测和控制提供了工具。同时,G Nutakor[6]也在其《在投标时评估施工的最终成本》一文中指出,投标过程中的中标及建筑合同的签订过去一般采用较低的投标价格,但这并不能保证招标方在招标过程中获得最佳的投标。通过其定性与定量的研究,不合理的最低价评标方式会导致招标方整体工程项目成本的增加,而不是降低。因此,要想得到最合理的投标结果,招标方必须根据不同的项目设置最合理的评价因素和各因素在整体中所占权重。Bunni N G.[7]分析了投标文件中合同条款的重要性。其他一大批学者定义了在整个供应链采购流程中其他因素的重要性[8][9][10]。
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第二章 相关概念及理论基础

第一节 招标评标基础理论
一、项目管理理论
项目管理指企业合理利用分配当前的有限资源,设定长短期目标,合理组织、控制的方法。项目管理具有创造性、周期性、复杂性等多种控制特点。项目管理理论当前已经广泛的应用到评标管理和项目建设中。
二、目标管理理论
目标管理是企业实施项目管理的最根本的原因,目标的达成和实施是企业开展经营行为的目的。目标管理是推动企业阶段性开展工作的指导性纲领措施,目标需要层层分解,并有效实施。项目管理的目标需要多部门、多岗位共同有机配合并实施开展,小目标的完成是大目标得以实施的重要前提和保障。
三、绩效管理理论
绩效管理是人力资源管理的重要内容,也是项目开展与实施的重要保障措施,绩效管理的重要组成部分包括,部门、员工的绩效规划、绩效评价等重要内容,企业绩效管理部门要根据企业的经营性指标,制定各个层面的绩效考核指标、考核实施细则、考评时间和考评周期。绩效的考评必须是全员的,全过程管理,大系统的项目实施需要各个小系统的项目实施来完成,加强事前、事中对绩效管理的监督和抽查是项目目标达成的重要保障措施。项目的招投标、评标是项目的重要组成部分也是关键环节,我们要引入绩效管理理论,确保招投标的开展是有效的。
四、精益化管理理论
精益化管理突出的是企业的经营活动必须是高效的,特别是时间节点计划、办事流程与办事效率都是完全最大化的,杜绝在生产经营过程中出现人员的无组织化的等待、资源的浪费,合理的优化和提升当前的办事效率是企业开展精益化的重要内容,摒弃粗放型管理,进行精细化、集约化管理是精细化项目实施的重要手段。
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第二节 招标评标基本流程
招标评标在项目管理过程中是一个系统的工程,它涉及到多个环节,一个完整的招标采购过程通常包括多个方面,策划、招标、投标、评标、定标等重要环节。
一、招标
工程项目建设中在招标环节有以下几个方面:
(一)编制招标书,招标书是招标活动开展的核心要求,是后续各项活动开展的基础。
(二)标书的设计层和管理层要对标书的标的进行仔细分析和研究确定。
(三)招标书书的派送,组织方通过合适的方式送达到投标方。如果公司采取公开的招标形式,组织方可以根据需要在合适的媒体上发布,让有意向的单位和企业知晓并参与到活动中来。选择性招标活动的开展,才采取合适的方式直接送达到相关方手里。
二、投标
投标工作是后续工作的重要组成部分,投标人在接到发标单位的招标书后,结合自己的公司做出判断,如果能够满足招标单位的要求,愿意投标,接下来需要投标人认真研究、合理编制投标书和投标标价,制定投标书,并在规定的时间里把投标书寄到招标单位中。若采用目前市面上主流的电子开标模式,则投标人需将电子投标文件上传到招标人指定的网站,并在现场开标时凭投标人独有的密码锁解密投标文件。
三、开标
招标人按照招标时间节点,收集各个投标人的投标文件,并按照相关要求开启投标文件,公开宣布投标人单位名称,招标到开标一般在 20 天,投标单位有较充分准备时间。
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第三章 工程项目评标体系分析...................................................10
第一节 目前行业内所采用的评标方法分析..........................10
一、定性评标方法................................10
二、定量评标方法...............................11
第四章 综合评分法应用分析....................................20
第一节 综合评分法的概念及特点..............................20
一、综合评分法的概念..............................................20
二、综合评分法的要素.....................................20
第五章 HD 公司电力环保工程总承包招标案例分析.............................. 25
第一节 工程情况说明.......................................25
一、招标工程概况................................25
二、招标范围、内容、招标方式.....................................25

第五章 HD 公司电力环保工程总承包招标案例分析

第一节 工程情况说明
一、招标工程概况
HD 集团某发电公司拟对#1-#4 锅炉脱硫、脱硝、除尘系统进行超低排放改造。
二、招标范围、内容、招标方式
(一)招标范围1. 投标申请人必须具有独立法人资格。
2. 投标申请人无过欺诈行为,未受过相关处罚,没有不良记录。
3. 提供由有关行政部门正式核实颁发的企业安全许可证及其相关资质文件,证明文件需在有效期时间内。
4. 提供有国家正式机构所核实颁发的 ISO 系列的相关证书,且证明文件需在有效期时间内。
5. 提供并展示由国家有关部门正式核实颁发的化工施工总承包或电力施工总承包资格证明证书,证明文件需在有效期时间内。
6. 投标申请人的财务状况未出现异常,资金未出现过冻结情况、公司未出现接管情况、其银行资信和信誉均无异常情况,企业发展状况正常。
7. 投标人需提供五年以来完成的三台机组及以上同等级火电机组或化工设备安装工程业绩及相关合同的执行情况,同时需提供扫描件或复印件形式的合同业绩文件,如未能提供则以无效业绩进行相关处理,文件内容需含建设单位相关评价的证明资料。
表 5-1 投标得分分数
表 5-2 平均化处理
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第六章 结论与展望

第一节 课题总结
招标作为项目管理的重要组成部分和重要的管理内容,是市场经济形势下的一种科学的管理手段,它有效的执行了当前先进资源的合理利用和再分配,承包商的合理选择是能够为发包方节省较大的工程成本,提升工程进度。而科学的选取投标单位对广大工程建设单位来说,需要兼顾公平、公正、公开的原则,又要制定一套科学的评标单位,这是一项长期而又持久的工作。
本论文重点研究了以下几个方面的工作:论述了以往评标过程中所普遍采用的评标方法的不足,并将相对更具有优势的评标方法——综合打分法引入环保工程总承包项目的评标过程当中,对评标体系进行了优化,为后期项目的开展、成本的控制、施工方案的细化等奠定了基础。
通过深入分析环保企业在招标投标管理工作中采取的方法,例如专家会议法,投票表决法的优缺点以及定量评标的方法综合评分法、最低投标价法的数字化选取的优缺点等,结合电力环保企业在制定管理过程中的程序问题、人为操作、投标者行为不当,代理机构不当等问题,政府监管漏洞,需要我们改善招投标技术控制问题,论文重点分析了综合评分法的优劣势,并以综合评分法为基础,进一步深度计算,对每个投标单位细化分析,让结果系统化、可量化处理,为选择投标单位提供合理依据。通过论证,综合评分法的使用更有利于招标评标过程中遴选出更适合参与项目实施的中标方,因此相较于以往所采用的合理最低投标价法,综合评分法更具有普适性及相对优势。
参考文献(略)

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