社区治理中的社区矫正管理机制优化思考——以J市为例

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论文字数:22525 论文编号:sb2021121722324941269 日期:2021-12-22 来源:硕博论文网
本文是一篇社区管理论文,笔者通过对社区矫正管理机制的现状进行分析,发现各部门之间配合、管理方式、管理队伍建设三大主要问题,就如何提高各部门之间的配合,创新管理方式、优化管理队伍提出了对策,并进一步优化社区矫正管理机制的建立,进而完善社区治理的境况。由于笔者的能力有限,更多的还是对理论方面的研究,可能对于一些实际问题的研究还不够深入,所以,在实践方面还有待继续努力。

一、社区治理中的社区矫正管理机制概述

(一)社区治理与社区矫正的关系
1.社区治理
社区治理的定义多种多样,综合来看,以下对于社区治理的表示可以较好地揭示其内涵:“社区治理就是依托于政府组织、民营组织、社会组织和居民自治组织以及社区居民等各种主体,应对社区内的公共问题, 共同完成和实现社区公共事务管理、 提供社区所需公共产品的过程。”2.社区矫正
(1)社区的内涵社区(Community)的概念较早的规范化界定来自于德国社会学家F.滕尼斯的研究,是一种基于情感、内心倾向而建立起来的关系密切的、具有共同价值观念,由同质人口组成的社会生活共同体。②“社区”原来是社会学的基本概念,现在正成为家喻户晓的词语。如今看来,社区的建立更多的彰显了家庭与个人的居住的需求。费孝通先生将社区概念引入国内,其表述为由若干社会群体(家族、氏族)或社会组织(机关、团体)聚集在某一地域里所形成的一个生活上相互关联的大集体。
(2)矫正的概念
据资料显示,矫正一词在社会科学研究领域中的使用来源于刑罚执行领域,又叫作对犯罪人的矫治,也就是利用个人的心理和行为可变原理,以对犯罪人心理治疗及行为管束消除犯罪意识,改变犯罪习性。④由此可见,矫正一词在刑罚学领域中的使用,仍然延续的是纠正与改正犯罪人的行为与思想,也就是要在最大的程度上消除矫正对象再犯的可能性。
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(二)社区矫正管理机制的概念
1.机制
从目前来看,在现代汉语中,机制既可以指“有机体自身的构造和功能”,也可以指“组织和部分之间相互作用的过程和方式”。可见,机制既可从静态层面指制度本身,亦可从动态层面描述制度的内部与外部诸要素之间的关联与交互,是一个系统性较强的概念。
2.管理机制
管理机制是指管理系统的结构及其运行机理,本质上是管理系统的内在联系、功能及运行原理,是决定管理功效的核心问题,具有内在性、系统性、客观性、自动性、可调性五大特征。
3.社区矫正管理机制
通过查阅相关资料,可以发现作为社区矫正的研究内容之一,社区矫正管理机制是政府在充分利用社区资源基础上,发挥社区矫正管理主体作用,通过矫正措施促使矫正对象再社会化的运行方式的有机体系。该机制主要就是帮助矫正对象恢复社会功能使其顺利回归社会。
静态组织结构中主要对全国的社区矫正工作进行主管的是司法部。省级、市级、县级地方人民政府司法行政部门对本行政区域内的社区矫正工作进行管理,他们的主要工作包括指导管理和组织实施。人民法院则是对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定,人民检察院对社区矫正工作各执法环节依法实行法律监督。公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正对象及时依法处理。此外,其他有关部门依照各自职责,依法做好社区矫正工作。①此外,地方人民政府为了负责和指导各自行政区域的社区矫正工作,可根据需要设立社区矫正委员会。
动态运行机理主要是各个机关之间的协调机制、沟通机制、衔接、配合机制、监督机制等等。在开展社区矫正工作中,司法行政部门应该与其他政府部门进行协作,建立良好稳定的沟通机制,同时需要政法机关具有统一的理念、衔接配合的工作机制,各部门之间分工明确的工作内容,高效配合机制。人民检察院要建立监督机制,来确保社区矫正工作各个环节依法执行。
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二、社区矫正管理机制的成效

(一)管理内容较全面
在进行访谈时,发现社区矫正工作人员的管理主要包括日常管理、心理矫治、社区服务、教育学习、职能培训五大类的内容。根据与社区矫正工作人员的描述与访谈,总结出对于社区矫正对象的日常管理内容。日常管理主要包括
(1)衔接工作。当社区矫正对象被判决之后,当地的法院应该与司法局进行社区矫正对象的衔接工作。(2)接收。在接受矫正对象之后,应该根据其实际情况进行评估,来确定其合适的社区矫正内容。(3)建卡建档。在完成评估之后,对社区矫正对象要进行档案建立,实行的是一人一档。(4)定期走访。为了更好完成后续工作,工作人员要采取及时定期进行走访的办法,通过与相关人员的交谈,来判断社区矫正对象的实际状况,随时掌握其状态。(5)定期考核。司法局的工作人员应该对社区矫正对象进行定期的记录,包括心理情况以及社会活动记录。根据社区矫正对象的好坏,来给予奖惩。对于表现好的社区矫正对象,可以通过减少矫正期限的办法来给予奖励。对于矫正效果不佳的社区矫正对象,可以进行治安处罚的办法等等。
心理矫治主要包括对社区矫正对象进行心理教育、心理辅导等方式,帮助其建立自信心、提升心理健康,体会社会的美好,让其更好地再次融入社会。①社区服务对于社区矫正对象是一种有效的改善方式。
社区矫正的实质就是让社区矫正对象可以在社会团体的帮助下再次融入社会,为社会服务。同时开展社区服务工作对社区矫正对象有两大好处,一方面有利于社区矫正对象对再次融入社会建立信心,有利于改变居民对其的看法,让其良好的形象在居民的心目中树立起来。另一方面是矫正对象通过在社区的各种工作中进行实践与锻炼,对社区矫正对象的心态可以达到明显的改善,让其发现社区的美好,帮助其提高心理健康,改善心理状态。
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(二)管理机构设置较合理
社区矫正是一种非监禁式的刑罚方式,有效地降低政府的支出成本与帮助矫正对象更容易地与社会进行融合是其最主要的特点。①在进行工作的时候,社区矫正也要具有其合法性,社区矫正的管理方式与管理机制的设置方面也要更为严谨。通过参考 2020年 7 月 1 日开始实施的《中华人民共和国社区矫正法》,发现其第二章对于机构、人员和职责的规定已经比较全面。
综合来看,大部分的省市社区矫正工作的主要管理机构是司法局。在联合执法时,公安局、检察院和法院也会进行联动,确保社区矫正工作开展顺利。在领导机制方面,市委政法委是领导机构,其通过设立社区矫正办公室,来对社区矫正工作整体的把控,并及时对司法局的实际执行情况做出有效地评估。社区矫正办公室的主要工作是制定总方案,有一定的实施细则,对全市的执行情况进行考核,协调各执法部门等机构配合司法局的工作开展。
社区管理论文参考
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三、社区矫正管理机制的问题及原因...........................................13
(一)社区矫正各部门之间的配合与衔接较差...............................13
(二)社区矫正管理方式较单一..................................14
(三)社区矫正管理队伍力量薄弱、建设落后..................................14
四、社区矫正管理机制的完善....................................................18
(一)各部门之间做好配合与衔接..........................................18
1.各部门之间保证充分有效的沟通与衔接........................18
2.加强跨部门的管理与监督........................................18
结语 ............................................28

四、社区矫正管理机制的完善

(一)各部门之间做好配合与衔接
1.各部门之间保证充分有效的沟通与衔接
社区矫正工作的开展,必须厘清各部门的职责。同时,各部门要做好沟通与衔接。
第一、建立良好的沟通机制。我国的社区矫正工作涉及到的部门较多,涉及到的领域也较广,所以整个的管理过程也是十分的复杂。社区矫正管理机制要按照相关的规定和流程进行严格的管理和监督,因此每一环节都需要严格地把控。需要各个部门之间进行衔接与有效沟通,保证矫正工作的顺利开展,让其良好地运转下去。各部门之间保持沟通,如建立沟通小组,一月一次的总结大会,把自己总结的本月发现的新问题进行复述,成员听过之后进行讨论,可以提出一些建议与方法,方便以后出现此问题以及类似问题,可以尽快更好的解决。
第二、信息化衔接机制。在新媒体时代,信息化程度的加强,可以为各部门之间的交流与沟通进行服务,为其的工作提供方便。利用信息化,建立通讯台等强化部门之间的衔接,是非常有效的手段。在阅读相关资料之后,借鉴美国与英国的等一些发达国家的经验,我们发现了志愿者与非政府组织反而在社区矫正工作的参与中占不小份额,他们弥补了因为社区矫正工作人员不足而在社区矫正管理工作中部门之间衔接不高的问题。还有就是他们国家的信息化程度较高,这是我们值得学习的地方。所以,在我国,在社区矫正管理的工作中有效地加强各部门之间的沟通与衔接,从而保证了政府内部,司法机关、公安机关、检察机关、社会团体以及志愿者等组织之间高效配合与衔接,以保证工作效率的提高。同时在信息沟通中要考虑到保护社区矫正对象以及其他相关人员的身份信息和个人隐私。
第三、分工合作。在具体的实践工作中,主要是市级的司法行政机关来进行统一的管理,各区县的公检法部门在执法的过程中进行相互的配合。①与此同时,各个地区的志愿者与社区组织也会参与到社区矫正的工作中,在各个部门之间会形成很多的沟通与协商,所以,建立综合通讯平台很有必要。在基层的社区矫正管理机制的过程中,可以开发跨部门的通讯软件,利用线上的模式代替线下的沟通,在提高各部门以及跨部门之间衔接与实现信息共享的同时,也进一步提高社区矫正工作的效率。
社区管理论文怎么写
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结语


社区矫正作为社区治理中的一部分,它在促进法制建设,维护社会和谐方面都发挥着积极的作用。无论是总结过去的经验,还是着眼于现在的发展,我们都要关注社区矫正管理机制在具体的实践中所遇到的困难与问题。同时要根据我国的国情来进行判断,对社区矫正在发展中会遇到的困难与问题及时做出正确的改正和处理。
为了推动社区治理与社区矫正的工作进一步发展,建议从社区矫正管理机制这一角度入手,对相应的问题进行分析与研究。通过对社区矫正管理机制的现状进行分析,发现各部门之间配合、管理方式、管理队伍建设三大主要问题,就如何提高各部门之间的配合,创新管理方式、优化管理队伍提出了对策,并进一步优化社区矫正管理机制的建立,进而完善社区治理的境况。由于笔者的能力有限,更多的还是对理论方面的研究,可能对于一些实际问题的研究还不够深入,所以,在实践方面还有待继续努力。
参考文献(略)


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